民生晴雨表，立法智囊库！上海基层立法联系点10岁啦

新民晚报刘歆摄影

2016年，首批10家上海市人大常委会基层立法联系点启动运行，晴雨目前已增至36个，表立覆盖上海16个区。法智

今天下午，囊库新民晚报记者从2026年度基层立法联系点工作部署会暨市区人大法制委例会获悉，上海市人大常委会设立基层立法联系点 10 年以来，基层各联系点深入践行全过程人民民主重大理念，立法联系啦汇聚民意、点岁参与立法、民生 宣传法治，晴雨堪称“民生晴雨表，表立立法智囊库”。法智

今年，囊库上海市人大常委会将持续推动立法联系点提质增效，上海充分发挥“立法直通车”功能作用——

#立法建议征询：广纳民意、精准对接

全面征询立法参与意向。通过实地走访、座谈交流等方 式，向联系点详细介绍年度立法计划正式项目安排和重点立法 项目情况，征询其参与意向。参与意向通报市人大各专门委员 会，为联系点全过程参与立法工作打好基础。

深入实施立法伙伴计划。法工委立法处与联系点开展“双向选择”，明确各联系点重点参与的年度立法项目，推动形成稳 定的结对协作机制，并统筹做好调研、座谈等工作安排，切实 提高立法意见征询的针对性和精准度。

#立法调研：深入一线、求真务实

加强基层调研力度。围绕重点立法项目，加强组织谋划， 邀请常委会分管领导、相关部门、专家学者等共同参与立法建 议征询会。选择合适的立法项目，结合立法中的重点难点和关 系群众切身利益的问题，会同联系点适时召开社区立法听证会。

探索开展立法调研。根据立法工作需要，会同联系 点就特定问题开展专题调研，形成专题报告，为相关立法决策 提供民意支撑。

#规范工作流程：运行有序、严谨高效

完善运行机制。建立健全联系点运行管理机制，细化责任分工，明确工作要求。完善立法建议征询流程，确保意见征询、意见整理、意见上报等环节有序衔接。加强法规草案核心 制度解读，重点听取利益密切相关群体意见。

优化双语转换效果。做好“法言法语”与“民言民语” 的双向转换，当好“解说员”“记录员”“报送员”，确保基层群众的立法诉求“原汁原味”反映到立法机关。

#互促融合发展：交流互鉴、协同共享

强化协同联动。支持联系点加强工作交流，相互借鉴好 经验、好做法。支持联系点加强工作协同，实行资源共享。支持市级联系点与全国人大常委会法工委基层立法联系点深化 “国沪联动”，共同开展法律法规草案征询工作。

促进融合发展。鼓励联系点根据自身实际，探索工作机 制创新，将联系点建设融入全过程人民民主基层实践站建设，一体推进、融合发展。

#有效参与监督执法：监督问效、备案为民

注重跟踪立法效果。依托联系点工作网络，持续跟踪了解法规颁布实施后的社会效果和执行情况。及时收集人民群众 对法规实施中的问题和修改建议，反馈法规立改废释的意见，为法规评估和修改完善提供参考。

探索备案审查民意通道。发挥联系点扎根基层的优势， 收集和反映基层对规范性文件的意见建议。开展联系点对存在 问题的规范性文件提出书面审查建议的实践探索，切实提升备 案审查的民主含量和工作质量。

#助力守法普法：普法惠民、法治润心

推动立法普法相融合。在法规草案征求意见过程中，结合法规草案解读等工作开展普法宣传，把普法融入法规草案意见征询全过程。

讲好民主法治故事。充分发挥联系点作为全过程人民民主实践宣传展示“窗口”的独特优势，用人民群众喜闻乐见的形式，讲好新时代中国的民主法治故事，提升人民群众的法治意识。

#服务社会治理：融入治理、保障民生

拓展信息采集网络。支持联系点统筹资源，构建覆盖面广、运行高效的工作信息网络。在居（村）、社会组织、企事业 单位等设置立法信息采集点，邀请人大代表、政协委员、网格 管理员、法律从业者等担任信息采集员，形成推动基层治理的整体合力。

推动议事协商。围绕社区公共事务、民生热点开展议事协商，助力提升基层治理现代化水平。

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